施工图审查是一个专业的审查过程，旨在确保建筑或工程项目的设计图纸符合相关的安全标准、技术规范、法律法规和建筑实践要求。这个过程对保障建筑结构的安全性、功能性和可持续性至关重要。施工图审查的主要内容有设计评估（审查建筑设计的合理性、实用性和美观性。）、结构安全（检查结构设计是否能够承受预期的负荷和应力）、设施与系统（评估电气、管道、通风、消防等系统的设计是否合理。）、环境影响（考虑建筑对环境的影响，包括节能和可持续性。）等。
施工图审查不仅关系到建筑项目的成功实施，还涉及到使用者的安全和舒适性，因此它是建筑和工程领域中一个不可或缺的重要环节。随着技术的发展和行业规范的变化，施工图审查的方法和流程也在不断进化，以应对更加复杂和多样化的建筑需求。
施工图审查有关法律规定
施工图审查制度根据相关法律法规明确规定和实施的。以下是几个关键的法规，其中明确提及了施工图审查的要求：
- 《建筑法》：《建筑法》是规范建筑市场和建筑活动的基本法律，其中涉及建筑工程的设计、施工、监理等多个方面，包括施工图设计文件的审查。
- 《建设工程质量管理条例》：这部法规专门针对建设工程的质量管理进行规定，明确了施工图设计文件必须经过审查批准后方可使用的要求。
- 《建设工程勘察设计管理条例》：此条例对建设工程的勘察设计管理进行了具体规定，包括施工图设计文件的审查程序和标准。
- 国务院或地方政府的相关决定和通知：在特定时间点，国务院或地方政府会发布决定或通知，进一步明确或调整施工图审查制度的具体实施细节。
这些法规和条例共同构成了施工图审查制度的法律基础，确保了建设工程设计的合规性和工程质量的可靠性。随着建筑行业的发展和市场环境的变化，这些法律法规也会相应进行更新和调整，以适应新的需求和挑战。
施工图审查的发展历程
施工图审查制度的变革历经了几个阶段：
- 孕育阶段（1949-2000年）：在这一阶段，国内还并未建立施工图审查制度，受传统计划经济体制影响。《关于基本建设程序的若干规定》和《建筑法》强调了设计审批制度和勘察、设计单位的责任。
- 确立阶段（2000-2004年）：2000年后，借鉴西方国家的做法，出台了《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》，明确规定了施工图设计文件必须经过审查批准，标志着施工图审查制度正式确立。
- 发展阶段（2004-2017年）：2004年，施工图设计文件审查改为自律管理，不再作为行政审批。2019年的《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》提出了将消防、人防等技术审查纳入施工图设计文件审查的要求。
当前，施工图审查制度面临的主要问题包括审查定位不清、各方主体责任不明确、审查周期长、审批事项设置不合理等。
未来的改革方向包括探索取消或缩小施工图审查范围、实施建筑师负责制、推行工程质量保险等。例如，北京市已开始实验取消施工图审查或缩小审查范围，并探索实施告知承诺制和设计人员终身负责制。同时，也在推进基于“互联网+”的数字化人工智能审图，以提高审查效率。合理设置审批事项，如将施工图技术性审查后置，也是改革的一部分。
施工图审查流程
施工图审查的流程通常包括以下几个主要步骤：
- 提交审查材料：建设单位或设计单位向施工图审查机构提交施工图设计文件和其他相关材料，包括建筑图纸、结构计算书、专项设计文件等。
- 初步审查：审查机构对提交的材料进行初步审查，确保所有必要文件齐全且符合格式要求。
- 技术审查：技术人员对施工图进行详细审查，包括建筑设计、结构安全、电气安装、消防、环保等各个方面。这个阶段是审查过程中最关键和最耗时的部分。
- 专家评审：在必要时，施工图审查机构可能会组织专家评审会，由行业内的专家对施工图的某些特殊部分进行深入讨论和评估。
- 技术复杂性：如果项目涉及复杂或非标准的建筑技术，如特殊结构设计、先进的建筑材料应用，或者是高度创新的设计概念，可能需要专家评审以确保设计的安全性和实用性。
- 规模巨大或重要性高：大型项目，如高层建筑、大跨度结构、重大基础设施工程（例如桥梁、隧道、水坝），或具有重要社会、经济影响的项目，往往需要专家的评估和建议。
- 安全风险：如果项目可能对公共安全、环境安全或者周边建筑安全带来重大影响，专家评审通常是必要的。例如，建筑物位于地震多发区，或需要进行深基坑开挖的项目。
- 法规要求：某些地区的法律或规章可能明确要求对特定类型的建筑项目进行专家评审。例如，历史建筑的改造或扩建工程可能需要专家评审，以确保历史价值得到妥善保护。
- 争议或异议：在施工图审查过程中，如果出现技术争议或者相关各方对某些设计方案有异议，可能需要组织专家评审会议，以达成共识或提出解决方案。
- 项目特殊要求：一些项目可能由于其独特的设计、功能或位置，需要特别的考虑或专业意见，这时也可能会要求进行专家评审。
- 审查反馈：审查机构将审查结果反馈给提交单位。如果施工图存在问题，需要建设单位或设计单位进行修改后重新提交。
- 整改和复审：建设单位或设计单位根据审查反馈进行整改，并将修改后的图纸重新提交审查。
- 发放审查合格证明：一旦施工图设计文件满足所有审查要求，施工图审查机构将发放审查合格证明，建设单位方可根据此证明办理建设工程施工许可证。
这个流程可能因地区、项目类型、审查机构的不同而略有变化。在一些城市和项目中，施工图审查制度正在进行改革，例如实施分类管理、简化审查流程、采用数字化审查等，以提高审查效率和优化营商环境。
施工图审查近些年的变革方向
近几年来，施工图审查制度经历了重要的改革，旨在提高效率、简化流程，并优化建筑行业的营商环境。以下是这些改革的几个重点：
- 分类审查：施工图审查改革中的一个关键方向是实行分类管理。根据项目的类型、规模和技术复杂度等因素，对不同的项目实施不同级别的审查。这样做既可以保证大型和复杂项目的安全性，又能简化小型或低风险项目的审查流程。
- 取消或缩小审查范围：部分城市开始探索取消某些类型项目的施工图审查，或者将审查范围缩小到特定类型的项目。例如，对于社会投资的低风险项目，可能不再强制要求通过传统的施工图审查流程。
- 加强主体责任：改革强调设计单位和建设单位的主体责任，要求他们对项目的设计和施工质量承担更大的责任。这包括实行设计单位的自审自验制度，以及加强项目全过程的质量控制。
- 数字化审查：推行基于“互联网+”的数字化审查方式，例如使用建筑信息模型（BIM）技术，以提升审查的效率和准确性。数字化审查可以加快审查速度，减少纸质文件的使用，同时提高数据的透明度和可追溯性。
- 审查机构的变化：一些地区开始探索由政府购买服务的模式来进行施工图审查，即将审查工作委托给具备资质的第三方机构，以提高审查的专业性和效率。
- 审查内容的优化：重点关注结构安全、建筑防火、建筑环境等关键方面的审查，同时优化和限定审查内容，减少不必要的审批环节。
这些改革的目的是为了适应快速发展的建筑行业，同时响应国际上通行的建筑审查标准和实践，使建筑行业更加高效、透明和现代化。通过这些改革，希望能够创造一个更加健康、可持续的建筑环境，同时促进经济的持续发展。
施工图审查改革的应对
随着近年来施工图审查制度的改革，未来在实施施工图审查时需要特别注意以下几个方面：
- 加强设计单位和建设单位的责任：设计单位和建设单位的主体责任更加明确，他们需要对施工图的合规性和工程质量承担更大的责任。这意味着在设计和施工过程中，这些单位需要加强内部的质量控制和自我审查。
- 适应分类管理和简化流程：随着施工图审查向分类管理过渡，不同类型和规模的项目将遵循不同的审查流程。相关单位需了解适用于其项目的具体审查要求，并准备相应的审查材料。
- 适应数字化审查方式：由于数字化审查的推广，设计单位需要适应使用建筑信息模型（BIM）和其他数字工具来准备和提交施工图。这要求设计团队具备相应的技术能力和软件使用技能。
- 关注重点审查领域：审查内容更加聚焦于结构安全、建筑防火、建筑环境等关键领域。设计单位需要确保在这些方面的设计满足最新的法规要求和技术标准。
- 理解和适应新政策和法规：随着审查制度的持续改革，新的政策和法规将不断出现。相关单位需持续关注这些变化，并及时调整其流程和策略以保持合规。
- 加强跨部门合作：在多图联审或并联审查中，需要加强与消防、环保、市政等相关部门的协调和合作，以确保项目从多个方面都符合审查要求。
- 质量保证和风险管理：设计单位和建设单位应加强质量保证体系，同时采取有效的风险管理措施，防范和减少潜在的设计和施工风险。
这些注意事项的核心在于适应施工图审查制度的改革趋势，同时确保设计和建造的质量，保障公共安全和项目的成功实施。
结尾
随着技术的不断进步和行业规范的发展，施工图审查制度正在经历重大的变革。这些变革旨在提升审查效率、优化流程，并适应快速发展的建筑行业需求。对设计和建设单位来说，理解这些变化并采取适当的应对策略至关重要，以确保他们的项目顺利进行，同时保障建筑的安全性和可靠性。未来，我们可以期待一个更加高效、透明和现代化的建筑审查环境，为经济发展和社会进步提供坚实的基础。
